16:23 | 19.06.2017 г. | rupolit.net

У Новоуральского МУПа "Электросвязь" украли сотни миллионов рублей? Причем тут Валерий Малов? Расследование

О том, как в Новоуральске, за 20 прошедших лет МУП «Электросвязь» превратилось из богатого собственника всех муниципальных теле и интернет-сетей в жалкий придаток частной компании, а частная компания – в их богатого собственника. Как такое могло произойти? Давайте обо всём по порядку.

Благие намерения властей Новоуральска и МУП "Электросвязь"

В 1997 году, в Новоуральске с целью развития городского телевидения было создано МУП «Электросвязь» с уставным капиталом в миллионы рублей. «Ворочать» этими деньжищами тогдашний мэр города Валентин Фельдман поручил Валерию Малову. Уже в 1999 году по заказу МУП «Электросвязь» московская компания «Телесет» спроектировала и ввела в эксплуатацию эфирно-кабельную сеть для многоканального распределения телевизионных программ. Одновременно для обеспечения высокоскоростного доступа в интернет та же фирма изготовила и установила наземную станцию спутниковой связи. Так, впервые в России, две подсистемы были объединены в общую эфирно-кабельную радиотелевизионную интерактивную сеть. Сигнал со спутника поступал через систему приёмо-передающих устройств в кабельную сеть каждого многоквартирного дома, что давало возможность подключения 17 ТВ-программ и интернета к каждой квартире. Таким образом, в городе была создана единая система доступа к телевидению и интернету посредством эфирно-кабельных сетей.

В течение нескольких лет к этой системе было подключено 25 000 абонентов (квартир и офисов) и, по сути, всё население города получило возможность смотреть 17 ТВ-программ и пользоваться высокоскоростным интернетом. Но есть, один нюанс. Если в 1999 году система, созданная на средства, выделенные из городского бюджета, принадлежала МУП «Электросвязь», которое и взимало плату с потребителей за обслуживание сетей, то с 2010 года, судя по всему, система оказалась в собственности частного предприятия – ООО «Электросвязь. Сети. Системы», так как плата за обслуживание сетей стала поступать уже на счета ООО, а не МУП. (Это следует из материалов проверки» МУП «Электросвязь» Финансовым управлением НГО за 2010-2011 годы и Контрольно-счетной комиссией НГО за 2012-2013 годы).

С учётом того, что в Новоуральске уже не существует возможности смотреть ТВ через обычную антенну, а неплательщикам немедленно отключают телесигнал, уверенно предположим, что сборы за обслуживание сетей должны поступать на счёта своевременно, без задержек. Сегодня на сайте ООО «Электросвязь. Сети. Системы» стоимость типового пакета услуг за «предоставление доступа к сети связи телевещания и техническое обслуживание абонентской распределительной системы» определена в 148 руб./мес. http://www.novotec.ru/

Не открывая бухгалтерской отчётности предприятия, грубо прикинем какие средства может собирать ООО «Электросвязь. Сети. Системы» с потребителей в месяц. Для успокоения совести условно снизим количество абонентов с 25 000 до 20 000. Теперь умножим 20 000 абонентов на 148 рублей. Получим 2 960 000 рублей в месяц. Умножим на 12 месяцев. Получим среднюю выручку от этой услуги в год – 35 520 000 рублей. Не дурно для малого предприятия! То есть, примерно 35 с половиной миллионов в год должны регулярно поступать в муниципальное унитарное предприятие «Электросвязь», а с 2010 (или даже ранее?) поступают почему-то в частное ООО «Электросвязь. Сети. Системы». Почему? Как это случилось?!

Ловкость рук – и никакого мошенничества Валерия Малова

Смотрите, как развивались события во времени. И, как говорят, фокусники: следите за руками! В 2002-м году, когда эфирно-кабельная система Новоуральска на муниципальные миллионы уже создана, а Валерий Малов продолжает трудиться директором МУП «Электросвязь», вдруг возникает предприятие с удивительно похожим названием - ООО «Электросвязь. Сети. Системы».  

Само собой разумеется, между двумя электросвязями завязывается связь отнюдь не электрическая. Через эту связь муниципальная собственность постепенно начинает процесс перетекания в частную. Заключаются первые договоры на аренду имущества, происходит передача клиентской базы от МУПа в ООО, у ООО появляется процент с оплаты клиентов за услуги, оказываемые пока ещё МУПом, начинается переход технических специалистов из МУПа в ООО.

В 2004-м году главой города становится опытный Леонид Пенских, который, понимая к чему может привести такая «связь» двух «Электросвязей», назначает на пост директора МУП «Электросвязь» Евгения Осина. Но Валерий Малов не унывает (система то уже настроена!) и становится директором (Внимание! Та-та-та-там!) ООО «Электросвязь. Сети. Системы». Теперь он подписывает допсоглашения к долгосрочным договорам между двумя предприятиями (заключённым им ещё в качестве директора МУП «Электросвязь») и акты выполненных работ уже с другой стороны.  

В 2008-м году главой города становится Александр Зайцев и через год, в 2009-м, Валерий Малов возвращается на пост директора (Внимание! Та-та-та-там!) МУП «Электросвязь». И теперь он подписывает допсоглашения к долгосрочным договорам между двумя предприятиями и акты выполненных работ уже (опять!) с другой стороны! Как говорится: «Фигаро здесь – Фигаро там!».

Заметим, что учредителем ООО «Электросвязь. Сети. Системы» в 2009 году становится жена Валерия Малова – Людмила. Супруги, дабы избежать конфликта интересов, предусмотрительно разводятся. О том, кто был учредителем до «развода» нам выяснить не удалось, хотя предположить не сложно. К слову, сегодня доля Людмилы Маловой в этом предприятии   составляет 97,9 процентов!

Было ваше – стало наше! (т.е. семьи Валерия Малова)

В 2012 году главой Новоуральского городского округа становится Владимир Машков. У него возникает резонный вопрос: почему примерно 30 миллионов в год поступают на счета частной, а не муниципальной «Электросвязи»? Для получения ответа в 2013–м году Машков создаёт Рабочую группу. Руководить группой поручено уважаемому в городе предпринимателю и депутату Антону Парсюкевичу.

В группу входят не менее уважаемые в городе депутаты, чиновники администрации и специалисты в области телерадиовещания: Бессонов С.Б., Верещагин А.С., Гильмияров М.Х., Голиков А.Г., Куклин А.М., Кулешова Т.Б., Сергеев М.Г., Филиппов В.А., Чуркин О.Г.  В редакции имеется полный отчёт Рабочей группы, выдержки из которого мы приводим ниже.

В ходе работы группы выясняется: МУП «Электросвязь», под руководством Валерия Малова, умудрилось остаться без необходимых для осуществления уставной деятельности основных лицензий - вещательной и связной. Эти лицензии не были своевременно продлены МУП «Электросвязь», но в тоже самое время удивительным образом оказались в наличии (какое совпадение!) у ООО «Электросвязь. Сети. Системы.» («ЭСС») и других предприятий, непосредственное отношение к которым имеет бывшая супруга Валерия Малова – Людмила.

Рабочая группа делает вывод: «отсутствие у МУП «Электросвязь» вещательной и связной лицензий дает формальный повод для сдачи в аренду муниципальных сетей, антенн, оборудования той организации, у которой есть лицензия на вещание, а также лишает МУП «Электросвязь» возможности получения средств за обслуживание телеантенн (только за 2009–2013 г.г. – 96 млн. руб.) и приводит к получению большей части доходов от рекламы не МУПом, а иным вещателем, заставляет его действовать в интересах и по поручению частной организации - ООО «Электросвязь. Сети. Системы».

Члены Рабочей группы также обратили внимание на то, что в 2013 году директор МУП «Электросвязь» Малов В.А. по договору аренды №01-12/18А от 21.07.2013 (с разрешения Комитета по управлению имуществом!!!) передал ООО «Электросвязь. Сети. Системы» оборудование, включая 16 телевизионных антенн коллективного приема (из них 12 спутниковых), 64 км кабелей, усилители и прочее сроком на 5 лет (до 20.07.2018г.) за 15 тыс. руб. в месяц (!!!), что делает в принципе невозможным осуществление целей и видов деятельности, установленных уставом МУП «Электросвязь».

А, ведь, в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными!

Мало того, выяснялось, что сетевое и антенное хозяйство в каждом жилом доме в течение ряда лет, постепенно и последовательно, при полном попустительстве (а возможно и при содействии) директора МУП «Электросвязь» Валерия Малова, было самоуправно заменено с муниципального на частное: муниципальное – демонтировано, частное – установлено! Оказывается, теперь сами сети принадлежат уже не МУП, а ООО «Электросвязь. Сети. Системы.».

Бездействие  власти  как фактор ЧС 

Глава НГО Владимир Машков передаёт «Отчёт рабочей группы» главе администрации Новоуральска Валерию Попову, который, кстати, присутствовал на заседании эпохального Совета Думы в конце 2013 года и сам всё слышал и видел.  Валерий Попов, по неизвестным нам причинам, «забывает» про отчёт Рабочей группы и потихоньку спускает вопрос «на тормозах», а в 2016-м неожиданно для всех и сам подаёт в отставку. Затем также неожиданно прощается с городом и Машков.

И вот тогда, то, о чём так долго говорили члены рабочей группы, свершилось! 3 апреля, даже не дожидаясь отъезда Владимира Николаевича к новому месту службы, Маловы показывают, что истинные хозяева города их тайные покровители: ООО «Электросвязь. Сети. Системы» отключают вещание любимой телепередачи горожан «Объектив» (МУП «Электросвязь»). Причём, делают это на вполне «законных» основаниях, которые Маловы при попустительстве городских властей и создавали на протяжении долгих лет своей деятельности. После вмешательства администрации губернатора и Роскомнадзора восстановить вещание «Объектива» удаётся, но уже на условиях «частной лавочки» семьи Маловых.

А деньги горожан за услугу по обслуживанию сетей через Новоуральский расчётно-информационный центр (НРИЦ) продолжают идти не на счёт МУП «Электросвязь», а на счёт ООО «Электросвязь. Сети. Системы». Происходит это в соответствии с договорами от 2013 года, подписанными за МУП «Электросвязь» ещё Валерием Маловым.  То есть, иными словами, деяние продолжается во времени.

А ведь решение вопроса всё время находится на поверхности. Новый руководитель МУПа Владимир Бердин должен с разрешения КУМИ (читай: главы администрации) расторгнуть договор аренды либо через Арбитражный суд признать сделку по передаче оборудования ничтожной, вернуть собственность в предприятие, обеспечить бесперебойную работу телевещания и перевести оплату за услуги по обслуживанию сетей через НРИЦ на счёт МУП «Электросвязь». Почему это до сих пор не сделано? Вопрос к руководству муниципалитета и депутатам городской думы.

Сегодня обязанности Главы администрации Новоуральска выполняет Александр Баранов (который на протяжении всего периода манипуляций с имуществом мупа отвечал за наполнение городского бюджета и не мог не знать о происходящем), но он, судя по всему, вопрос решать не решается. Молчит. Предположим, боится того, что при возвращении системы сетей от ООО в МУП может потеряться картинка на телеэкранах 25 000 городских семей. И не факт, что быстро восстановится. Маловы об этом знают и, по-видимому, на это и рассчитывают. А вот на что рассчитывает Баранов? Стать главой города и дальше покрывать, всё о чём он знал, но молчал? Молчать и дальше, но уже с другого уровня?

Молчит и Пётр Ильин, председатель комиссии городской Думы по муниципальной собственности, заместитель Председателя Думы. Почему? Да по привычке! Привык! Так удобней, комфортней, безопасней! Делай всё, что скажут старшие товарищи и всегда будешь в почёте!

А, если телевизоры новоуральцев потухнут как раз в разгар сентябрьских губернаторских выборов? Речь идёт об исчезновении (от слова совсем!) всех телеканалов в режимном закрытом городе одномоментно во всех квартирах! А это сегодня равноценно чрезвычайной ситуации! Как это понравится кандидату в губернаторы Евгению Куйвашеву, например? Повторяю, «смотреть кино» через обычную антенну в Новоуральске больше нельзя – только через эфирно-кабельную систему. А она сегодня на 70 процентов у Маловой!

Я уж не развиваю здесь тему о том, что в ЗАТО  радиосети, по которым поступают сигналы ГО и ЧС оказались тоже фактически в руках частной структуры Маловой. И молчу о том, что в режимных цехах Уральского электро-химического комбината (УЭХК) постоянно включена коммерческая радиостанция, вещающая по лицензии и через передатчик частной структуры Маловой. Ничего особенного, просто по ней каждый день транслируется и передача в прямом эфире, куда может позвонить любой желающий. А вот, если этот любой желающий, например, из Одессы, обратится к сотрудникам комбината с призывом: «Внимание! Такой-то цех заминирован. Всем покинуть рабочие места»…Я даже не хочу дальше фантазировать… Но службу безопасности комбината прошу задуматься, она должна предвосхищать любые подобные фантазии.

Пройдёмте, гражданин Корейко!

Итак, напомним 11.03.2014 года директором МУП «Электросвязь» был назначен Владимир Бердин. Сразу при вступлении в должность он заказал проверку предприятия МУП «Электросвязь» опытной команде специалистов фирмы «Аудит ВПК», которая подготовила объёмный отчёт (в редакции имеется копия).

В отчёте аудиторы утверждают, что «Действия Малова В.А. можно охарактеризовать как злоупотребление доверием, приведшее к упущенной выгоде для муниципального образования Новоуральск. Имея в управлении муниципальное имущество, Малов В.А. сознательно вывел его часть из оборота, тем самым лишил возможности МУП «Электросвязь» выполнять уставную деятельность, а ООО «Электросвязь. Сети. Системы» получило возможность работать на рынке без конкуренции, бесконтрольно поднимая цены за свои услуги.

Ущерб, причиненный МУП «Электросвязь» в результате бездействия должностного лица (директора), полученный в результате уклонения от получения необходимой лицензии составляет ежегодно:

за 2011г.-25 783 633,2 руб.;

за 2012г.-28 320 583,6 руб.;

за 2013г.-31 898 130,00 руб.»

В результате сговора Малова В.А. со своей супругой (бывшей) Маловой Л.Ю. Муниципальное предприятие, созданное Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа из предприятия, осуществляющего независимую деятельность по оказанию услуг в сфере средств массовой информации, с помощью конкретного административного ресурса и не эффективных коммерческих сделок с 2012 года стало выполнять поручения и указания коммерческой организации и действовать исключительно в ее интересах, превратилось в её агента.

На наш взгляд, действия Малова, как руководителя МУП «Электросвязь» следует рассматривать с позиций статей 201, 285, 286, 159, 178 УК РФ, поскольку в материалах проверки содержатся данные о причинении ущерба МУП «Электросвязь» НГО и доказательства действий, совершаемых в интересах коммерческой организации ООО «Электросвязь.Сети.Системы» и ст.14.32 КоАП РФ – нарушение антимонопольного законодательства.»

Из отчёта аудиторов видно, что было и следствие. Весьма формальное. Аудиторы считают, «что Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.02.2014г. вынесенное ст.оперуполномоченным отделения ЭБ ПК ММУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» майором полиции Дедюхиной А.Н. не обоснованно и подлежит обжалованию в соответствии со ст.124 и 125 УПК РФ.

Аудиторы рекомендуют проведение служебной проверки в отношении авторов «отказного» с направлением материалов проверки в местное подразделение следственного комитета для принятия процессуального решения с точки зрения наличия признаков преступления, предусмотренного ст.286 УК РФ.

Ну и напоследок. Говорят, Валерий Александрович, несмотря на сверхдоходы фирмы, записанной на имя его бывшей жены, ведёт очень скромный образ жизни. Подозрительно скромный, подстать одному известному персонажу популярного плутовского романа. Но, если он аскет, то кому же уходят деньги «на блюдечке с голубой каёмочкой»? Вот в чём вопрос! На который ответить сможет, похоже, только следствие. Если оно, конечно, будет. Ведь, если нет заявления от потерпевшего, то нет и дела. А потерпевший у нас кто? Бюджет Новоуральска. А глава администрации НГО господин А.Б. Баранов что делает? Продолжает бездействовать и молчать.

Депутат
Новоуральской городской Думы
1 и 2 созыва
Вадим Аверьянов

Для справки

Из аудиторского заключения:

«Предприятия осуществляли аналогичную деятельность в экономическом пространстве НГО (Новоуральского Городского  Округа) и по сути являлись конкурирующими субъектами в области оказания населению услуг радиовещания и телевидения, а так же сопутствующих этим видам деятельности услуг. Существенным фактом является то, что П1 и П2 имели различные виды организационно-правовой собственности: П1-МУП, а П2 –ООО.»

 «Имея в управлении муниципальное имущество, Малов В.А. сознательно вывел его часть из оборота, тем самым лишил возможности МУП «Электросвязь» выполнять уставную деятельность, а ООО «Электросвязь.Сети.Системы» получило возможность работать на рынке без конкуренции, бесконтрольно поднимая цены за свои услуги.»

Написать комментарий 3 комментария

Зов
Зов

стадо баранов к ответу!

Ответить

Елена
Елена

Вор на воре сидит и вором погоняет и такие же воры первые места присуждают за лучшее распределение финансовыми средствами. Позор Администрации Новоуральска! Из цветущего города превращаете город в убогую деревню ЗАТО!

Ответить

Вася
Вася

Никакого криминала не вижу. Доки все есть, комбинат также распилили и ничего - все законно. Да и МУП "Электросвязь" сейчас больше кинопрокатом в "Нейве" занимается, чем ТВ и тоже без лишних вопросов. Обыкновенный фаш..., тьфу - капитализм.

Ответить